推进厕所革命 助力乡村振兴
发布时间:2019年08月05日 信息来源:偃师市农业农村局 作者:周昭华 【字体:
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开码彩图图库偃师市现辖9镇4街道,210个行政村、32个社区,总人口63.2万人,其中农村人口50万人,农户12.6万户。今年以来,偃师市认真贯彻落实习近平总书记关于推进农村厕所革命的一系列重要指示批示精神,认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》和《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,坚持把农村改厕工作作为一项政治任务和重大民生工程,作为改善农村人居环境、建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手,统筹谋划、高位推进,2019年洛阳市下达我市1.3万座改厕任务,截止7月底,我市共完成农户改厕9562座,其中水冲式6107座,三格2398座,沼气、双瓮等其他类型1057座,农村改厕工作取得了阶段性成效。我们的主要做法是:

一、整体设计、系统谋划,因地制宜选择建设模式

小厕所,大民生。“厕所革命”是上级要求、农村需求、百姓期盼的三线交叉点,我们坚持把农村改厕作为乡村振兴工作的发力点,统筹谋划、压茬推进、久久为功,不断巩固农村改厕工作成效。

(一)强化组织领导。按照“市引导、镇督促、村实施”的思路,成立了市农村“厕所革命”专项指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在市农业农村局,整合各职能委局业务骨干,组成技术指导小组,统一规划、统一调度、统一运作,确保全市农村厕所改造工作顺利推进。各镇(街道)成立工作专班,党委、政府主要负责人亲自抓,主管负责人具体抓,结合各行政村人口数量、民宅布局、基础设施等实际,逐村制订改造方案,统筹组织实施。市委、市政府主要领导、分管领导定期到各镇(街道)调研、督导,对工作进行实地研判,及时研究解决新情况、新问题,指导基层相互学习、相互借鉴,为整体工作的有力推进提供坚实保障。

开码彩图图库(二)科学设定目标。坚持规划先行,实事求是,在全面排查、摸清底数、反复论证的基础上,我们紧密结合全市实际,制定了《偃师市农村户厕改造工作实施方案》,将全市改厕任务逐镇分解,建立台账、压实责任、明确节点、强化措施,确保到2020年全部完成目标任务。同时,明确了农村户厕“有门窗、有地坪、有蹲便器或坐便器、有水冲、有纸篓、室外有无害化处理设施”,基本实现“一改两化”(旱厕改水厕,粪污无害化处理和资源化利用),达到无异味、无苍蝇、无垃圾的工作标准。

开码彩图图库(三)分类确定改厕模式。坚持因地制宜、因村施策、尊重群众意愿的原则,突出一村一策、一户一策,科学确定各行政村改厕模式。对于城镇周边污水管网可延伸覆盖到的村庄和农村社区,建设完整下水道式水冲厕所,村(社区)铺设污水管网连接城镇管网,比如我市商城街道石硖村。对于不具备污水集中收集处理条件的村庄,结合群众意愿,采用成本较低的集中式三格式化粪池、分散式砖砌式化粪池等处理设施,配套建设相应污水处理设施,比如我们今天参观的缑氏镇崔河村采用的是集中式三格化粪池,翟镇镇圪垱头村采用的是分散式砖砌三格化粪池。对于沼气池完好的农户,对原有的双瓮漏斗式厕所、沼气池厕所进行改造,拆除户外厕所,采用顶管技术,将厕所转移到室内,比如今天参观的首阳山街道石桥村、郭坟村。对水源缺乏的山区、丘陵村庄,结合本地实际,把贮粪池不渗不漏、粪便不暴露作为基本要求,推广无害化卫生改厕模式。

二、广集民智、循序渐进,确保改厕工作规范科学

(一)多方考察明思路。市委、市政府先后组织5期外出考察活动,由主管副市长带队,带领市农业农村局、各镇(街道)、相关行政村负责人到新密、宝丰、浙江等地学习考察改厕和乡村振兴工作,借鉴外地经验,结合偃师实际制定改厕方案,科学确定改厕模式、规划改厕流程。府店镇、山化镇、邙岭镇、首阳山街道等主动作为、不等不靠,主动组织本镇(街道)的村干部到外地参观学习。通过学习,进一步增强了基层同志改厕的信心和决心,一些镇(街道)和村干部也从中找到了改厕的灵感和思路。

(二)强化宣传造氛围。利用电视、西亳新讯、微信、宣传册、印发宣传页等多种方式,向群众普及健康知识和改厕相关扶持政策,引导广大群众转变思想观念,算好政治账、经济账、生态账,自觉接受改厕,养成健康文明的生活方式。同时,充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用,形成了支部引领、党员带头、群众参与的良好局面,实现了群众“要我改”到“我要改”的转变。目前,我市的农村改厕政策已家喻户晓、改厕益处已人人皆知。形成了全民支持改厕、全民参与改厕的良好氛围。

开码彩图图库(三)以点带面抓示范。按照“试点先行、分步实施、梯次推进”的工作思路,选择缑氏镇崔河村、翟镇镇圪垱头村等25个村作为试点,率先启动实施农村改厕工作。在试点村总结成功改厕经验的基础上,引导其他行政村逐一对照、逐步铺开,通过示范引领和辐射带动,形成了全市一盘棋、共同促改厕的工作格局。

(四)统筹结合促提升。主要体现四个结合:一是将改厕与改善农村人居环境相结合,把改厕作为美丽乡村建设和“五美庭院”评选的一项硬指标。二是将改厕与脱贫攻坚相结合,优先对贫困村、贫困户实施卫生厕所改造。三是将改厕与生态环境建设相结合,通过对厕所粪污进行二次无害化处理、配套建设小型湿地等措施,进一步净化水质,切实改善农村人居环境。四是将改厕与国家卫生城市创建工作相结合,依托创卫工作的机制优势、舆论优势、作风优势,强力推进城乡结合部村(社区)厕所改造,完善污水管网等基础设施,补齐创卫工作短板,进一步提升城市品味。

三、整合资金、创新机制,建立长效管理机制

开码彩图图库(一)统筹整合资金。采取上级补一点、涉农资金贴一点、本级拿一点、镇村筹一点、社会捐一点、群众出一点的资金筹措模式,动员各方力量,统筹整合各项资金,确保“厕所革命”落到实处、快速推进。上级和本级资金主要采取以奖代补形式,坚持多干多得、快干快得、慢干惩罚的原则,充分调动镇(街道)和行政村的工作积极性。同时,发挥群众主体作用,动员农户承担部分厕所墙顶及内部整修等改造费用,发动企业家和社会人士捐资建设污水管网等基础设施,收到了良好效果。

(二)完善工作机制。坚持以重点突破带动全局,根据区域特点、建设模式、群众基础等不同情况,开展建设样板村、打造试点户活动,构建“市有示范镇、镇有示范村、村有示范户”的格局,创造了一批可借鉴、可复制、可推广的做法。同时,将农村“厕所革命”工作纳入对各镇(街道)的年度目标考核,建立责任体系、工作体系、考评体系和督查体系,定期研判工作进展,协调解决具体问题,一周一通报,一月一考核,保障了农村“厕所革命”快速有序推进。

开码彩图图库(三)加强长效管护。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则,以镇(街道)为责任主体,行政村(社区)具体实施,着力建立“管收用并重,责权利一致”的长效管护机制,确保农村改厕“有人改、有人管、有效果”。按照“属地管理”原则,动员群众共同参与,因地制宜,选择合理的方式全面做好改厕后粪便处理工作,努力做到辖区粪便应收尽收、及时清运、无害处理。我们计划采用市场化运作模式,与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业(户)合作,着力实现粪便的资源化利用,努力实现由“粪便靠雨刷、污水靠蒸发”到“粪便变资源,污水变清泉”的转变。同时,积极引导居民科学合理使用卫生厕所,做好日常管护指导,建立农村无害化卫生厕所配件供应、检查维护、渣液清运处理、资源化利用体系,完善运行机制,解决好农村改厕后的管理、维修及污水处理问题,确保农村卫生厕所长期发挥效益,促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。


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