伊川县“十二五”以来建成高标准农田 评估试点工作情况
发布时间:2019年08月08日 信息来源:农田建设管理与耕地质量评价科 作者:admin 【字体:
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7月23日-24日,农业农村部农田建设管理司、河南省农业农村厅在商丘永城市组织举办了“十二五”以来建成高标准农田评估试点工作现场指导培训会,安排部署了评估试点工作。伊川县入选为评估试点县,县委政府领导高度重视,精心组织安排,严格按照试点工作方案认真开展评估工作,对“十二五”以来高标准农田建设数量、质量和管护利用等情况进行客观调查、分析评估,总结上报了试点成果,圆满完成了试点工作任务。

一、加强组织领导,扎实认真开展评估工作

开码彩图图库进行“十二五”以来建成高标准农田评估主要是解决现阶段高标准农田建设存在的“三不清”等问题(建了多少不清、建在哪里不清、建得好坏不清),为更好地推进农田建设工作夯实基础。这次评估范围从2011年1月1日至试点通知,时间跨度比较大,针对评估工作涉及部门多、协调联动困难矛盾复杂等实际,加强组织领导,建立“党委政府统一领导、农业农村部门主抓、相关部门密切协作”的工作机制。成了党委政府分管领导牵头负责的试点工作专班,常务副县长具体抓落实,主持召开了农业农村局、财政局、水利局、自然资源局、发改委等单位参加的专题会议,明确责任分工,加强部门间配合联动,按照全覆盖、全清查的要求,对各级各类高标准农田建设项目开展全面清理检查。评估工作坚持尊重历史、实事求是、科学严谨的原则要求,采取查阅项目档案资料、实地踏勘核查、走访村镇干部群众了解情况等方法组织实施。县农业农村局领导深入一线指导推进工作,各部门密切配合协作,项目评估由原负责建设的部门和农业农村局共同实施,形成一致的评估意见。工作人员冒着酷暑高温,克服田间农作物秸杆茂密影响行动、田间气侯闷热等困难,认真进行室外普查作业,坚持每个项目地块都走到,每一处骨干设施设备都看到,并查验使作现状。经过综合分析评价,澄清了已建成高标准农田的数量、质量和空间位置等信息,基本了解掌握了“十二五”以来建成高标准农田整体情况。对其中未能完成统一上图入库的项目,及时整理汇总项目信息,按要求做好上图入库工作,确保高标准农田建设入库信息的真实性和准确性。

 二、“十二五”以来建成高标准农田评估成果

伊川县总面积1243平方公里,地貌特征为“一山二川七分岭”,耕地面积86万亩,“望天收”的旱地占比例约80% 。县委、政府及其相关职能部门高度重视高标准农田建设,认真学习贯彻习近平总书记”三农”思想,立足国家粮食安全战略的政治高度,紧紧围绕“藏粮于地、藏粮于技”这一主线,把高标准农田建设作为脱贫攻坚的有力抓手,扎实推进高标准农田建设。“十二五”以来,伊川县共统筹、投入资金4.46亿元。其中,中央财政资金1.4亿元,省、市财政专项资金3.0亿元,社会筹集资金0.06亿元。截至2018年底,全县共建成高标准农田37.39万亩,占现有耕地面积的43.47%。全县农业生产基础设施条件明显改善,有效提高了农田的复种指数和产出效率,加快推动现代农业转型升级发展,农村农村经济、社会、生态效益明显提高,为促进农业增产、农民增收奠定良好的基础。

三、试点评估工作中发现的问题

开码彩图图库一是高标准农田设施损毁严重。项目建成交付使用多年,维护经费不足,维护不及时,出现了机井干涸、部分机井配套设施被盗等问题;大部分灌溉主渠保护相对较好,支渠、农渠损毁严重,部分涵洞、渡槽坍塌无法使用。通过实地调查评估,能达到正常使用的高标准农田设施比例很低。

开码彩图图库二是项目建成后管护矛盾问题比较突出。高标准农田建成后,虽然进行了项目移交,明确了管护主体,但大部分没有管护经费,个别虽然有管护经费,但数量较小,维持不了正常开支,存的困难问题比较多。

三是项目建设选址缺乏整体的规划,加之项目负责单位建设内容各有侧重点,部门之间沟通对接不通畅,出现了项目成果发挥效益服务现代农业发展作用不显著。

开码彩图图库四、加强高标准农田项目建设的建议

开码彩图图库一是因地制宜,科学开发。建设高标准农田,既要把耕地、道路、排灌渠道、机井、抽水站、防护林等通盘考虑,合理安排,以达到改善和提高农业生产条件,更大程度地满足农业生产需要。还要重视土地平整,土地平整工程有利于改良土壤,提高耕地质量地力,有利于农作物生长和水土保持,方便田间机械化作业,便于农业生产经营管理,是高标准农田建设的基础工程;田间道路工程要从适应当地地形地貌条件出发,从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑;农田防护与生态环境保护工程有利于改善农田周围的生态环境,防止或减少自然灾害,提高耕地生产能力,促进耕地资源的可持续利用,也是一项不可或缺的辅助工程。

开码彩图图库二是加强管护利用。农田设施通常是“三分用、七分管”,后期管护工作是保障高标准农田持续发挥高生稳产效益的关键。1.建立管护机制。按照《基本农田保护法》的有关规定依法保护,将管护经费纳入财政预算,调动管护人员积极性,确保项目设施正常使用将建成的高标准农田。2.调整农业种植结构,种植高效作物,提高经济效益,增加农民收入。3.推广科学技术,搞好开发利用。在建成的高标准农田示范区,大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果,坚持标准化生产,使改造后的农田实现优质高效。

三是定期进行提质改造。加强对建成项目运行效益的分析评价,对损毁严重的原项目建设区,适时进行提质改造,最大限度保持原项目的设计功能,发挥最大的经济效益和社会效益。

                 


责任编辑:邢广源